國家能源局于近日在網站公布《國家能源局關于下達2016年光伏發電建設實施方案的通知》。通知指出，2016年新增的光伏電站規模指標為18.1GW，其中普通光伏電站項目為12.6GW，光伏技術基地規模為5.5GW。

值得注意的是，由于光伏扶貧的指標并未在此次方案中明確公布，因此在業內人士看來18.1GW并不是今年光伏電站的全部指標，按照往年的光伏扶貧量來計算，今年光伏電站總的指標或將超過20GW。如按照每瓦10元的投資計算，今年光伏電站投資總額或超過2000億元。

除了18.1GW的新增光伏電站指標，《通知》內容還可歸納出以下幾項：

1計劃占納入指標，且占整體比重高

在今年18.1GW的目標中，需要組件的技術基地為5.5GW，總量約占總目標量的三成。《通知》規定計劃單體電站規模需在100MW以上，且須采取招標、優選等競爭方式配置專案，且電價將作為主要競爭條件。

去年的計劃要求單晶組件轉換效率高于17%、多晶組件高于16.5%、組件瓦數不低于270W。以去年計劃得標結果來看，占有技術、規模等優勢的一線組件廠商（如晶澳、天合、晶科等）贏面較大；這些廠商在淡季中仍將因計劃的需求而讓組件有較穩定的出海口。

2.部分西部省份今年無下發指標，但棄光問題短期內仍難解決

甘肅、新疆、云南三省以“不具備光伏電站條件”為由暫停下發指標，今年指標量為0；寧夏、青海、內蒙古等地仍有新的指標發下。但由于西電東送電纜等建設短期內無法完成，西部省份限電情形將持續惡化，恐同樣面臨停止或暫緩下發安裝指標的情形。

此外，內蒙古的2.1GW指標中有1.5GW為計劃指標；其中1GW是位于包頭采煤沉陷區的第二期領跑者計劃光伏示范基地專案。

3. 補貼發放流程將縮短

“2016實施方案”中明確提出，要求各省組織相關項目單位通過“國家可再生能源發電項目信息管理平臺”填報信息。因此，未來的項目運作流程如下。

在信息管理平臺登記成功，將相當于進入了補貼目錄，獲得補貼資格，補貼目錄將成歷史。而此項措施，將大大減少補貼發放流程的時間，加快補貼發放速度。

4.強化各地指標與光伏專案之發電管理

《通知》明確指示須透過信息管理平臺等方式，詳實追蹤各地計劃執行進度與光伏電站之發電情形，并確保并網、保障性收購、電費結算與再生能源補貼發放之政策落實。

行業研究人士總結，雖然電站補貼持續延遲發放、西部限電情形嚴重等問題持續存在，讓中國電站投資報酬率遠不及廠商預期，但國家重視光伏產業，近期政策頻發，包括配額指標、保障性發電小時、支持儲能發展等，有利于促進行業平穩發展。隨著2016光伏發電建設方案發布，將會再次迎來一波搶裝潮。而據預測，2017年光伏標桿電價會大幅下降，越晚裝電價會越低。因此，預計搶裝潮將在年底之前發生。

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